LVAT: darbingumo lygis pareiškėjui nustatytas teisėtai, apeliacinis skundas atmestas
Ginčo esmė
Lietuvos administracinių ginčų komisijoje (Komisija) byloje buvo ginčijamas atsakovo Asmens su negalia teisių apsaugos agentūros prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (ANTA) Sprendimų kontrolės skyriaus sprendimas, kuriame pareiškėjui nustatytas 90 proc. darbingumo lygis.
Ginčijamas ANTA sprendimas buvo priimtas ANTA vykdant ankstesnį Komisijos sprendimą, kuriame buvo konstatuota, jog ANTA ir jos teritorinis skyrius turėjo įvertinti, kuris teisinis reglamentavimas pareiškėjo atveju jam yra palankesnis (galiojęs iki ar nuo 2024 m. sausio 1 d.), taip pat nustatyta, kad nebuvo aptarti duomenys apie liekamuosius reiškinius po gydymo, t. y. nebuvo įvertintos visos reikšmingos sprendimui priimti aplinkybės.
Komisijos sprendimas
Komisija pareiškėjo skundą dėl ginčijamo ANTA sprendimo panaikinimo atmetė. Komisija nustatė, kad šiuo atveju ANTA, atlikusi pakartotinį pareiškėjo darbingumo lygio vertinimą, ginčijamame sprendime įvertino, kuris teisinis reglamentavimas asmens atveju yra palankesnis, bei nurodė, jog vertinant dalyvumo lygį vadovaujantis teisės aktais, įsigaliojusiais nuo 2024 m. sausio 1 d., dalyvumo lygis pareiškėjui būtų nenustatytas.
Komisija taip pat nustatė, kad ligos liekamieji reiškiniai gydytojų pateiktuose duomenyse nėra nurodyti, o atsakovas pareiškėjo sveikatos būklę vertino pagal medicinos įstaigų nustatytas diagnozes. Komisija priėjo prie išvados, kad ginčijamas sprendimas yra priimtas tinkamai įvertinus faktines bylos aplinkybes, taikytinas teisės aktų nuostatas, pagrįstas teisiniu ir faktiniu pagrindu bei tinkamai motyvuotas.
Regionų administracinio teismo vertinimas
Pareiškėjas, nesutikdamas su Komisijos sprendimu ir ginčijamu ANTA sprendimu, pateikė skundą Regionų administraciniam teismui. Teismas, išnagrinėjęs bylą, padarė išvadą, kad ginčijamas ANTA sprendimas priimtas laikantis teisės aktais nustatytų pagrindinių procedūrų ir taisyklių, įvertintos visos aplinkybės, sprendimai pagrįsti teisės aktais, įvertinus pareiškėjui palankesnį teisinį reglamentavimą.
Teismas taip pat nustatė, kad pareiškėjo darbingumo lygio vertinimas buvo atliktas pagal byloje esančius dokumentus, sprendimas priimtas pagal kompetenciją ir savo turiniu neprieštarauja aukštesnės galios teisės aktams. Ginčijamas ANTA sprendimas ir Komisijos sprendimas palikti nepakeisti, pareiškėjo skundas atmestas.
LVAT išaiškinimai
Pareiškėjas pateikė apeliacinį skundą Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui (LVAT). LVAT, išnagrinėjęs bylą, 2026 m. balandžio 15 d. priimtoje nutartyje pažymėjo, kad pareiškėjo tiek bazinis, tiek bendras darbingumo lygis nustatytas nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų.
Teismas pripažino, kad teisinio reglamentavimo pasikeitimai nuo 2024 m. sausio 1 d. pareiškėjui nebuvo palankesni, t. y. pagal naujai įsigaliojusius teisės aktus pareiškėjui dalyvumo lygis apskritai nebūtų nustatomas. LVAT taip pat pažymėjo, kad sprendžiant klausimą dėl asmens darbingumo lygio nustatymo neturi ir negali turėti esminės reikšmės argumentai dėl subjektyvaus požiūrio į asmens sveikatos būklę ar liekamuosius reiškinius.
Nurodyta, kad darbingumo lygis nustatomas remiantis medicininiuose dokumentuose sveikatos priežiūros įstaigos nurodytais duomenimis, užfiksuotais siuntimo išdavimo metu, o darbingumo lygio nustatymo metu vertinami pateikti asmens sveikatos priežiūros įstaigos dokumentai, kuriuose nurodyta asmens sveikatos būklė. Pažymėta, kad ne visi sveikatos sutrikimai ar liekamieji reiškiniai turi būti vertinami darbingumo netekimo procentais – tais atvejais, kai jie neturi įtakos darbingumui, jie nevertinami.
Pareiškėjo apeliacinis skundas atmestas. LVAT nutartis neskundžiama.